В Северной столице не было знойного лета в 2019 году, но о том, чтобы город не замёрз, позаботились организаторы и участники муниципальной кампании. Страсти на местных выборах накалились настолько, что движение в защиту прав избирателей «Голос» сравнило их с кругами ада, описанными в «Божественной комедии» Данте Алигьери.
Организация, опираясь на данные системы «ГАС Выборы», определила, в каких округах получить регистрацию кандидата было труднее всего, где самый высокий «проходной балл» для участия в выборах и каким МО остро не хватает депутатов. Результаты и выводы общественники представили 22 августа на специальной пресс-конференции. Картина получилась не самая весёлая.
Самоуправство ИКМО
Драки, задержания, обвинения и суды — малая часть того, через что пришлось пройти многим петербуржцам, желающим получить допуск к выборам. Однако это горожан не остановило. «Голос» в своём докладе отдельно отметил, что мотивацию кандидаты не растеряли. Это, по мнению специалистов, позволило сделать выборы «относительно конкурентными во многих муниципальных образованиях».
Авторы отчёта пришли и к менее позитивным выводам. Например, к тому, что «члены ангажированных избирательных комиссий стали не организаторами, а основным орудием в воспрепятствовании проведению в городе истинных выборов».
«Система муниципальных избирательных комиссий в Петербурге продемонстрировала склонность к самоуправству, нарушающему законодательство и избирательные права горожан», — говорится в отчёте организации.
Путь кандидатов к попаданию в бюллетень для голосования, по мнению «Голоса», можно сравнить с путешествием «по кругам ада». Так, на первом этапе петербуржцам нужно было суметь подать документы в срок. Сделать это было непросто из-за того, что во многих ИКМО выборы объявили тайно, и зачастую не помогало даже вмешательство Горизбиркома.
Вторым кругом стал отказ в регистрации по «совершенно различным основаниям» и обжалование этого решения. Дальше кандидатам нужно было получить решение по своему случаю в ГИК или ЦИК. При удачном прохождении третьего круга на четвёртом участников гонки ждали второй отказ ИКМО или незаконно оформленное решение местного избиркома. На пятом круге начинались судебные процессы, на шестом они продолжались.
По словам координатора «Голоса» Натальи Меньковой, многие «слетали» уже на третьем круге, а некоторые умудрялись перепрыгивать несколько этапов, но всё равно сталкиваться с судами. В конце концов, средний показатель отказов в регистрации в Петербурге в 2019 году составил 23,58%. Эксперты отметили, что это достаточно высокое значение.
Интересно, что на общем негативном фоне в Петербурге нашлось четыре округа, где зарегистрировали абсолютно всех желающих, процент отказа там оказался нулевым. Это произошло в МО посёлок Понтонный, Серово, Смолячково и Ушково. Зато в МО Стрельна, посёлке Петро-Славянка, в Лисьем Носу, Шушарах и Посадском отказали половине выдвиженцев. Но рекорд установили ИКМО Ржевка и Чкаловское — там не допустили 59,09% и 65% претендентов соответственно.
В Петербурге сложилась целая география отказов. Показатель снятия с выборов оказался выше среднего во всех муниципалитетах Петроградского, Василеостровского и Московского районов, так же в нескольких МО Фрунзенского, Приморского и Адмиралтейского районов.
Неравномерность представителей власти
Фейковые очереди и отказы в регистрации оказались лишь верхушкой проблем муниципального айсберга. «Голос» в подготовке своего исследования заметил куда более серьёзную.
В Петербурге 111 муниципальных образований, в каждом из которых своё собственное число депутатов. В среднем по городу один мундеп представляет интересы 2447 петербуржцев. Это значение удаётся соблюдать 60 МО, остальным приходится жить в ситуации нехватки народных избранников.
Лучше всего дела обстоят в посёлке Серово, Ушково, Комарово и Солнечном. Так, в первом на каждого из десяти членов совета приходится по девять избирателей. Удивительно, но в тоже время в МО Южно-Приморский на одного депутата приходится 8475 избирателей, в МО №65 — 5265, а в Парголово — 4643.
«На наш взгляд, подобные диспропорции представительства, являющегося сутью демократического процесса, отрицательно влияют на его качество», — отметили в «Голосе».
В докладе говорится, что подобная статистика ведёт к нарушению принципа всеобщего равного избирательного права граждан, проживающих в разных частях города. Общественники сделали вывод, что при такой ситуации шансы быть выбранными депутатами во многом зависят от территории, где проходит голосование.
Подсчитали в «Голосе» и количество кандидатов-конкурентов на одно место в муниципальном совете. Получилось что-то напоминающее проходные баллы при поступлении в вузы. Однако общественники сразу отметили, что минимум в девяти МО, где показатель оказался крайне низким, такая ситуация была создана искусственно, поскольку многих конкурентов просто отсеяли.
Не выше 1,5 проходной балл оказался в МО Красненькая речка, Ржевка, Петровский и Чкаловское. В каждом из этих муниципалитетов выборы были назначены тайно.
Самый высокий конкурс зафиксирован в МО Морские ворота, Дворцовый округе, Смольнинское и МО №75.
Серьёзная борьба ожидается в Невском районе — там до выборов допустили почти всех претендентов.
Конец партийного превосходства
Показала кампания 2019 года и некоторые глобальные для России тенденции. Например, массовый отказ от партийной принадлежности. Количество самовыдвиженцев, не ассоциирующих себя ни с какой партией, серьёзно увеличилось с момента последней кампании.
Самостоятельно на выборы отправились 1670 человек, «Единая Россия» выставила 1450 кандидатов, «Справедливая Россия» — 507, КПРФ — 426, ЛДПР — 497, «Яблоко» — 395, и 237 человек выдвигались от Партии роста. Однако и процент отказов у самовыдвиженцев оказался самым высоким.
«Фактически встаёт вопрос о деградации партийной системы в городе и нежелании граждан ассоциировать своё участие в выборах ни с одной из существующих и работающих в городе политических партий», — заключили в «Голосе».
Отметим, в петербургской муниципальной кампании в 2019 году появилась новая специфика. Многие из самовыдвиженцев участвовали в выборах при поддержке организации «Объединённые демократы» или штаба политика Алексея Навального. Этот момент при исследовании не учитывался, поскольку он никак не отражён в «ГАС Выборы». Однако, хоть эти движения и не считаются партиями, но объединяют людей определённых политических взглядов, которые не стесняются публично говорить о поддержке этих команд.
Выводы «Голоса» пока сделаны только по первой части муниципальной кампании, в стороне остаются вопросы агитации и сам процесс голосования. Но и представленные данные вновь заявляют о том, что Петербург нуждается в муниципальной реформе.
