Уходящий год в Петербурге в политическом смысле был сложным и важным. Если бы его описывал один небезызвестный литературный персонаж, то он обязательно сказал бы, что лёд тронулся, а затем непременно нашёл бы себе применение в этом городе всевозможных авантюр.
Петербург, хоть и считается второй столицей, но по динамичности жизни сильно отстаёт от Москвы. Перспективные политики, талантливые журналисты, многообещающие специалисты — все они часто уезжают в Белокаменную, оставляя северные «болота» на произвол судьбы. Эта тенденция в последние годы набирала обороты: город на Неве всё чаще называли провинцией, а о его политической жизни отзывались и вовсе категорично, как о несуществующей. На пороге нового десятилетия это изменилось. «Форпост» отыскал причины.
Если постараться подвести итоги политического года в Петербурге в нескольких предложениях, то получится следующее: в город вернулась политическая борьба, местные жители попытались возродить гражданское общество, оппозиция нанесла удар по позициям «Единой России» в муниципалитетах, Смольный тряхнули отставки (и это только начало), а отношения чиновников и депутатов перестали быть томными.
Всё новое — хорошо забытое старое
Череда громких отставок в городском правительстве в 2019 году была неизбежной. В конце 2018 года в Петербурге появился новый «хозяин», хоть на тот момент его статус и сопровождался неизменным «временно исполняющий обязанности». Александр Беглов пришёл, чтобы менять город и вести его к лучшей жизни (так, по крайне мере, заявлялось), а для этого ему нужен был пул своих людей.
Первые прощания с высокопоставленными руководителями прошли ещё в декабре 2018 года. При этом в Смольном неоднократно транслировали мысль, что расставаться со всей командой бывшего градоначальника никто задачи не ставит, ведь людям нужно дать возможность проявить себя, доказать полезность. Известно, что лучше всего свои способности специалисты могут демонстрировать в стрессовых и критических ситуациях. В Петербурге зимой 2019 года такая обстановка сложилась сама собой.
На северный город неожиданно для многих обрушилась серия снегопадов. Улицы заваливало снегом, морозы заставляли трескаться трубы, крыши исторических зданий оккупировали сосульки. Чиновники робко говорили, что всё это последствия системного недофинансирования комитетов, ответственных за уборку, но напряжение только росло.
Горожане ждали от нового градоначальника хоть какой-то помощи, а политологи только и делали, что предсказывали громкие отставки. Последние оказались правы. В феврале из-за нерасчищенных сугробов освобождать кабинеты отправили руководителей Василеостровского, Центрального и Калининского района — Юлию Киселёву, Андрея Хлуткова и Виталия Черкашина. Главы слетели со своих мест громко, но в течение полугода тихо восстановились на работе в системе городского управления. Черкашин получил должность замглавы комитета по законности, Хлутков занял аналогичный пост в комитете по внешним связям, последней трудоустроилась Киселёва, её взяли заместителем начальника администрации губернатора.
В 2019 году своих постов также лишились уже экс-руководитель комитета по благоустройству Владимир Рублевский, многолетний глава комитета по печати Сергей Серезлеев, глава Фрунзенского района Валерий Сапожников, руководитель ГУП «Водоканал» Евгений Целиков, председатель комитета по природопользованию Игорь Григорьев и его коллега из Жилкома Велерий Шиян. Их места заняли проверенные кадры, которые ранее в разное время и в разные структурах успели поработать с Александром Бегловым.
Но самой громкой отставкой стал уход вице-губернатора Любови Совершаевой. В конце декабря чиновница вернулась на свою прежнюю работу в полпредство по СЗФО. Исполнять её обязанности пришла Ирина Потехина. Ранее она уже работала в Петербурге, а потом уезжала в Москву.
Вместе с Потехиной в Северную столицу вернулся и бывший министр транспорта РФ Максим Соколов. Этого коренного петербуржца с приятной внешностью, хорошим карьерным прошлым и поставленной речью даже прочили в губернаторы города, когда в Смольном ещё сидел Георгий Полтавченко. Разговоры о его вероятном участии в выборах особенно активно ходили весной 2019 года, когда команда Беглова всё не решалась сделать официальное заявление о его включении в гонку. Однако появился Соколов в городском правительстве только под Новый год.
На войне все средства хороши
Кабинетные игры городского правительства, хоть и оживляли городскую повестку, но точно не были её центральным событием. Безусловно, главным в 2019 году стали выборы — как губернатора, так и муниципальных депутатов.
Интриги в том, кто будет управлять городом, не было. Однако довести Александра Беглова до момента инаугурации оказалось не так уж просто. Мешала уже упомянутая снежная зима, активизировавшаяся оппозиция и сама команда чиновника.
Политтехнологи, которых связывали со штабом врио, наделали в городе шума. К моменту официального старта выборов о кандидате Беглове, кажется, знал уже каждый дошкольник и пенсионер. О нём говорили без умолку во всех дружески настроенных СМИ, впрочем, других в городе почти не осталось.
На этом фоне довольно ярко выделялась ещё одна фигура. Пока в одни новости пачками просачивались сюжеты о том, что врио губернатора открыл детскую площадку, пообещал добиться триллионного бюджета и отругал подчинённых, в других говорилось, что любимчик городской оппозиции депутат Максим Резник якобы попался на употреблении наркотиков. Последняя история распространялась и тиражировалась изданиями, которые принято связывать с вновь образованной медиагруппой «Патриот».
Долгое время Резника называли главным оппонентом Беглова. Он ни разу не заявлял о намерении выдвинуть свою кандидатуру на пост губернатора, однако после развёрнутой кампании это стало казаться и вовсе невозможным. Журналисты доказали, что на войне все средства хороши, а усилия не бывают напрасными. После нескольких недель бесперебойных однотонных публикаций депутат, который ранее регулярно говорил, что Беглов не подходит городу, и даже судился с ним, поубавил свой пыл. По словам его супруги, внимание журналистов довело парламентария до проблем с сердцем. Так или иначе, но в информационном пространстве конкурент был временно ликвидирован.
Уже летом на смену красноречивому Резнику противостоять Беглову пришли депутаты ЗакСа Надежда Тихонова («Справедливая Россия»), Михаил Амосов («Движение демократического обновления»), а также думский представитель КПРФ режиссёр Владимир Бортко. Именно они стали кандидатами в губернаторы. Прорваться в эту тройку сопротивления пытался на тот момент депутат городского парламента от ЛДПР Олег Капитанов, но он не смог пройти муниципальный фильтр, зато в тот же период получил кресло в Смольном.
В прессе тогда назначение восприняли как сделку, а главным противником Беглова назначили Бортко. Красный режиссёр, действительно, говорил ярче остальных своих конкурентов и был небезызвестной фигурой для старшего поколения горожан. Однако за неделю до дня голосования он объявил, что снимает свою кандидатуру. Предсказуемые выборы на этом лишились последней интриги, зато новые выводы о характере Беглова смогли сделать все, кто интересуется политикой.
Вся избирательная кампания оставила стойкое ощущение, что общаться с конкурентами лично Беглов не любит, а его команда, по всей видимости, соперников и инакомыслящих не терпит вовсе.
Уже осенью, когда выборы остались позади, в Петербурге грянула вторая информационная спецоперация. Всё те же издания, которые в мае-июне интересовались жизнью Максима Резника, обрушились на депутата Бориса Вишневского. Со слов некой девушки Кристины парламентария попытались обвинить в домогательствах до студенток. Ни одного живого лица, которое выступило бы открыто с такими заявлениями, так и не появилось.
Зачем понадобился троллинг Вишневского - загадка. Неприятный осадок, безусловно, остался. Но липкое ощущение возникло не только из-за сомнительной истории, но и из-за того, что в 2019 году Петербург по праву заслужил статус новой столицы - столицы фейков, которые пачками выходят в интересах не последних лиц в жизни города.
Хамский провал
На этом фоне куда интереснее выглядели муниципальные выборы. За несколько месяцев мало кому известная местная власть превратилась в центр политической борьбы. Независимых кандидатов не допускали до участия в гонке в целом ряде муниципалитетов. В некоторых из них борьба практически превратилась в хамские «бои без правил» - одних избивали, от имени других распространяли листовки с сомнительными лозунгами, третьих просто игнорировали и не включали в списки. В ЦИК то и дело говорили, что Петербург - зона «бесконтролия», а в ГИК разводили руками, ведь они не руководят работой местных избиркомов (ИКМО).
В конце концов выборы состоялись, хотя суды с обжалованием итогов на некоторых участках продолжаются до сих пор. По итогу гонки, лидером в муниципальных советах осталась «Единая Россия», но доля их присутствия в МО снизилась с 75% до 60%.
Из-за таких результатов к следующим выборам губернатора оппозиция сможет независимо от воли действующей власти выдвинуть своего кандидата, ведь теперь он сможет пройти муниципальный фильтр, что ранее было невозможным.
При этом преимущество единороссов всё равно осталось достаточно весомым. Спикер ЗакСа и секретарь отделения «Единой России» Вячеслав Макаров на последнем съезде местных сторонников заявил, что хоть партийцы и потеряли часть мест, они сохранили лидерство. Однако он констатировал необходимость перемен. Макаров тогда отправил новоизбранных сторонников активнее работать в соцсетях, общаться с населением и совершать добрые дела.
Выводы после прошедших кампаний могут быть разными. Оптимисты увидят в них выросшие шансы оппозиции для последующих «сражений», пессимисты скажут, что общая картина в Петербурге осталась неизменной, а реалисты напомнят, что им всё лето обещали реформу избирательной системы, и только она сможет реально что-то поменять.
Флёр прошедшей кампании петербургскому Горизбиркому придётся пронести и в 2020 год. На последнем в уходящем году заседании ЦИК было принято решение дать ГИКу срок до 1 марта, чтобы ещё раз подвести итоги выборов, сделать выводы и отреагировать на произошедшее. В Центральной комиссии прямо заявили, что, если их петербургские коллеги не начнут работать, то городской избирком просто распустят.
Вставай, страна огромная!
Важным событием 2019 года в мире городской политики, безусловно, стало возрождение гражданского общества. Акции протеста за короткое время превратились в неотъемлемую часть городских уикендов.
Тревожные звонки для местной общественности прозвучали весной. Согласованное шествие в праздник Первомая обернулось массовыми задержаниями. По неясным причинам колонну оппозиции попросту разогнали. Чиновники и правоохранители тогда сказали, что участники мероприятия устроили «несанкционированный митинг внутри санкционированного шествия». Горожане оказались не согласны с таким подходом и начали протестовать.
Петербуржцы ответили на такое поведение новыми акциями, в качестве формы они выбрали одиночные пикеты. С листовками за «честные выборы», «помним Первомай», «за любого кроме Беглова» они стали выходить к Гостиному двору еженедельно.
Аншлагов такие мероприятия не собирали, но интересным было то, что организаторами пикетов оказались не представители системной оппозиции, а новые лица. Летом эта тенденция усилилась.
На фоне беспредела муниципальной кампании и вялости губернаторских выборов петербуржцы провели несколько массовых согласованных митингов на площади Ленина. Со сцены выступали разные люди, в том числе и известные депутаты, но организаторами акций из раза в раз оказывались общественники.
Трансформацию активиста в оппозиционера лучше всех в 2019 году продемонстрировал лидер общественной организации «Красивый Петербург» Красимир Врански. Ещё зимой на одном из митингов с экологической повесткой он неожиданно объявил, что намерен участвовать в губернаторских выборах. После этого активист, действительно, долгое время проводил некоторую избирательную кампанию, однако документы в Горизбирком для регистрации так и не отнёс, объяснив это нежеланием быть частью «профанации выборов». При этом свой вклад в развитие политической игры общественник внёс. Большинство из прошедших протестным летом акций было организовано при его содействии.
Петербуржцы не оставили новых традиций и после выборов, но изменили повестку. Теперь чаще всего они пикетируют за свободу политических заключённых.
Важно, что все эти мероприятия не были массовыми - больше чем пять тысяч человек на митингах так и не собралось.
Специфика провластной дружбы
Спикер городского ЗакСа Вячеслав Макаров в 2019 году подарил журналистам новый политический афоризм - «колыхать и телебонить». Именно этого он просил не делать петербургских оппозиционеров.
По мнению главного городского единоросса, протестной повестке в Петербурге не место, а в высших коридорах власти царит атмосфера партнёрства и дружбы. Иронично, но в 2019 году отношения Смольного и ЗакСа как раз заметно охладели. Это видно по мелочам. Например, раньше поздравления горожан со всеми праздниками оформляли одновременно от лиц спикера и губернатора, теперь добрые слова петербуржцам высшие лица города всё чаще говорят отдельно. Реже они вместе появляются и на публике.
В принципиальных вопросах, таких как исключение «Сада на Неве» из числа территорий, защищённых от застройки для возведения на его месте судебного квартала, или принятия бюджета, законодательная и исполнительная власть по-прежнему действуют слаженно. Но нельзя не заметить, что чаще стали появляться депутатские запросы к губернатору, а в отношениях двух ветвей власти назрел некий кризис.
В Telegram есть канал «ТопГан», официально он со Смольным никак не связан, однако, предположительно, ведётся командой заместителя руководителя администрации губернатора Петербурга Ирины Ган. На этой площадке регулярно появляются критические публикации в адрес парламента, достаётся там не только оппозиции, но и партии власти. Такая же риторика видна и в остальных ресурсах и СМИ, которые аффилированы с городским правительством.
Среди разногласий заметнее всего выступает градозащитный вопрос. Например, во время избирательной кампании Александр Беглов обещал, что участок парка Малиновка, где собирались строить храм, внесут в список ЗНОП, соответствующую поправку он направил на рассмотрение парламента ещё в августе. Документ до сих пор не рассматривали, хотя изменения в данный закон вносили с начала осенней сессии уже дважды. Напомним, что именно спикер Вячеслав Макаров был одним из сторонников строительства храма.
Так или иначе, а новое десятилетие Петербург начинает в состоянии серьёзных изменений, даже если их не видно невооружённым глазом. Впереди выборы в Госдуму 2021 года, решение социальных проблем, исполнение бюджета, новые обещания и, обязательно, новые лица.
