Санкт-ПетербургЯсно+3°C
$ЦБ:76,47ЦБ:90,41OPEC:40,91

Смогут ли россияне покупать продовольствие по льготным картам как в Америке

шопинг
Фото © pixabay.com

Председатель президиума Ассоциации компаний розничной торговли Сергей Беляков заявил о необходимости поддержки отрасли через запуск программы адресной продовольственной помощи россиянам. Это одна из срочных мер, озвученных им на открытии Международного ПЛАС-Форума «Online & Оffline Retail», проходившего 12-13 октября в Москве.

По оценкам Ассоциации продовольственная помощь малообеспеченным гражданам могла бы увеличить спрос в ритейле на 319 миллиардов рублей в год. Именно в подрыве платежеспособности покупателей они видят основную причину своего нынешнего кризисного положения. Остроту проблемы Беляков проиллюстрировал статистикой по доле торговых точек, возобновивших работу к середине июля текущего года. По его словам, их оказалось на 62% меньше, чем было на момент введения первых эпидемических ограничений в марте. Несмотря на то, что эпидемические ограничения в большинстве регионов к тому времени уже были сняты.

Российский союз промышленников и предпринимателей забил тревогу уже в конце июня. На имя премьера российского правительства Михаила Мишустина было направлено письмо с предложением о возврате к идее предоставления продовольственной помощи нуждающимся. В РСПП подсчитали, что каждый рубль, потраченный бюджетом на такую поддержку, даст 1,9 рубля дополнительно к Валовому внутреннему продукту страны. То есть ₽318 миллиардов, на выделении которых настаивает АКОРТ, способны увеличить ВВП более чем на ₽600 миллиардов.

овощи
Фото © pixabay.com

В этом году в нашей стране истекает срок действия Концепции развития внутренней продовольственной помощи, утвержденной в июле 2014 года. Она предусматривает как поставки продуктов питания или льготной горячей еды малообеспеченным россиянам, так и прямую денежную помощь.

Вскоре после принятия Концепции, отчитываясь перед Госдумой, правительство упомянуло этот документ в числе 525 ключевых для отечественной экономики решений, принятых за шесть лет работы. Тем не менее, Концепция, к сожалению, так и не была реализована. Хотя запущенные в ее рамках пилотные проекты оказались весьма успешны. В частности, проведенный в Ульяновской области выпуск бонусных карт торговых сетей для оплаты определенного набора продуктов питания отечественного производства.

Альтернативный, хотя и схожий, по сути, механизм предлагал в свое время Минпромторг. Они собирались на основе системы платежных карт «Мир» создать механизм прямого субсидирования граждан на покупку продовольствия, произведенного в стране и приоритетного с точки зрения пользы для здоровья. По такой карточке в любом магазине можно было бы купить любые отечественные продукты, за исключением алкоголя, сладкой газировки, чипсов, консервации и тому подобного.

карта Мир
Фото © akket.com

«Хотелось бы особенно отметить, что не надо путать предлагаемые продуктовые карты с отголоском прошедших времен тотального дефицита, карточной системой распределения – заявлял, представляя в 2015 году проект, замглавы Минпромторга Виктор Евтухов. – Программа даст людям возможность вместо глубокозамороженного импортного мяса приобрести сеже охлажденное, вместо восстановленного стерилизованного молока – пастеризованное, а вместо консервов – свежий салат и овощи».

Программа Минпромторга тоже так и не была принята. Работу проектной группы приостановили в 2018 году. Последнее обнаруженное «Форпостом» упоминание о продовольственной помощи на правительственном портале датируется ноябрем 2017 года. Тогда по итогам заседания по программе «Аграрная сверхдержава» руководителям Минсельзоза, Минпромторга и Минтруда было поручено подготовить совместные предложения по стимулированию внутреннего спроса на продовольствие, в том числе через прямую поддержку малоимущих слоев населения, к декабрю 2017 года.

Возможно, обсудив проблему, правительство тогда пришло к выводу, что самый короткий путь к статусу Аграрной сверхдержавы лежит не через стимулирование внутреннего спроса, а через экспорт зерна, например.

В Концепции внутренней продовольственной помощи 2014 года предполагалось, что к сегодняшнему дню сбалансированным питанием с учетом рациональных норм потребления будут обеспечены до 90% нуждающихся. Напомним, что согласно данным Росстата 18,6 миллиона человек в России не имеют финансовой возможности нормально питаться. А социальную поддержку в прошлом году по данным РСПП получили только 3,9 миллиона человек. То есть не 90%, а чуть более 20% от общего числа нуждающихся. Причем величина этой помощи была явно недостаточной: 1,5 млн человек получили разово по 2830 рублей, еще 1,7 млн – ежемесячно по 1270 рублей, и 200 тысяч человек стали получателями продуктовых пайков.

портмоне
Фото © pixabay.com

Все это не только мизерные, но и неэффективные меры с точки зрения рыночной конкуренции и поддержки отечественного производителя. Почему же правительство с таким упорством отвергает механизм, прекрасно зарекомендовавший себя, например, в США? Там с 1961 года действует программа продовольственных талонов SNAP, по которой около 45 миллионов американцев ежемесячно получают субсидии на продукты в сумме $130 (примерно ₽10 тысяч по текущему курсу).

Можно предположить, что у российского государства «в это сложное время» нет денег на масштабную поддержку населения. Отнюдь. Во вторник 13 октября Минфин РФ опубликовал очередной отчет об остатках средств Фонда национального благосостояния. Сейчас там 13,7 триллионов рублей или 172,3 миллиарда в пересчете на доллары. Причем за период с начала коронавирусного кризиса он увеличился на 67%. Этих денег хвалило бы, чтобы финансировать предлагаемую АКОРТ программу продовольственной помощи в объеме ₽319 миллиардов в год в течение 42-х лет.