کنگره بزرگ بین المللی "آفریقا به دنبال راه حل" با حضور روسای دانشگاه های برجسته، نمایندگان مقامات اجرایی و مقننه، دانشمندان و بازرگانان از بیش از 40 کشور قاره آفتابی در سن پترزبورگ به کار خود پایان داد. بسیاری از این کشورها حتی بیشتر از روسیه دارای سرانه منابع معدنی هستند، اما قادر به کسب درآمد و استفاده از آنها برای بهبود کیفیت زندگی مردم نیستند. "فورپوست" تصمیم گرفت تا از رئیس کمیته دائمی منابع طبیعی مجلس ملی (پارلمان) نامیبیا، تویا چکرو، بفهمد که چرا این اتفاق می افتد.
- آقای چکرو، نامیبیا به عنوان یک مرکز بزرگ استخراج الماس در جهان شناخته می شود که صادرات آن درآمد قابل توجهی برای کشور شما ایجاد می کند. چه مواد معدنی دیگری استخراج می کنید؟
- زیرزمین نامیبیا در واقع سرشار از منابع بسیاری از جمله الماس است. کشور ما در سال 2008 صدمین سالگرد صنعت معدن خود را جشن گرفت، اما با وجود سابقه طولانی این صنعت، ذخایر این سنگ های قیمتی هنوز تمام نشده است.
ما همچنین دومین تولید کننده سنگ معدن اورانیوم در جهان هستیم. من غلط املایی نداشتم، نامیبیا دو سال پیش در این اندیکاتور از کانادا و استرالیا پیشی گرفت. اکنون ما پس از قزاقستان در رتبه دوم قرار داریم، که در اینجا رهبر مطلق است و تقریبا نیمی از کل بازار جهانی را در اختیار دارد.
همچنین ذخایر بزرگی از طلا، مس، لیتیوم، منگنز، آهن و فلزات خاکی کمیاب داریم. و همین اواخر، کارشناسان شرکت فرانسوی توتال انرژی وجود ذخایر قابل توجه نفت و گاز در زیرزمین ما را تایید کردند. ما به طور بالقوه می توانیم بیش از 1 میلیارد بشکه در روز تولید کنیم.
نامیبیا نه تنها دارای مواد معدنی بلکه انواع دیگر منابع طبیعی نیز می باشد. به عنوان مثال، یکی از ده کشور بزرگ ماهیگیری در جهان است. دیگر اینکه بسیاری از مردم ما از این همه ثروت بی بهره اند. درآمد حاصل از فروش آن به سادگی به اکثریت جمعیت نمی رسد، که منجر به طبقه بندی اجتماعی و نابرابری اجتماعی می شود. این یک ضرر بزرگ است که حذف آن یکی از مهمترین وظایف دولت است.
- چرا این اتفاق می افتد؟ به هر حال، با این همه پتانسیل منابع، رشد اقتصادی اجتناب ناپذیر به نظر می رسد، اینطور نیست؟
- طبق قانون اساسی ما منابع زیرزمینی متعلق به مردم کشور است. این یک اصل اساسی است که کار کل صنعت استخراج بر اساس آن استوار است. با این حال، دو مشکل بسیار جدی مانع تحقق کامل آن می شود. اولاً کمبود بودجه مورد نیاز برای اکتشاف منابع معدنی و متعاقب آن توسعه ذخایر. این یک سرمایه گذاری عظیم است که به صدها میلیون و حتی میلیاردها دلار می رسد. متاسفانه دولت ما توانایی جذب چنین سرمایه گذاری قابل توجهی را ندارد.
ثانیاً ما تعداد کافی مهندس با تمام مهارت های لازم برای کار با تجهیزات گران قیمت نداریم. تجهیزات مدرن مورد استفاده در معدن یا صنعت نفت و گاز بسیار پیچیده است و به بالاترین صلاحیت ها نیاز دارد. به خصوص وقتی صحبت از اکتشافات زمین شناسی می شود. برای یافتن مخازن جدید یا تأیید حضور آنها، نه تنها باید داده ها را به دست آورید، بلکه آنها را به درستی تفسیر کنید. هزینه خطا، همانطور که متوجه شدید، برای سپردن چنین کاری به افراد غیرحرفه ای بسیار زیاد است.
در نتیجه باید سرمایه گذاران خارجی را به کشور دعوت کنیم که فناوری های خاص خود را داشته باشند و پرسنل شایسته ای داشته باشند. برخی ممکن است فکر کنند که این گزینه ایده آل است، زیرا همه چیز مانند یک افسانه روسی در مورد امل اتفاق می افتد. شما هیچ کاری نمی کنید، اما نتیجه می گیرید. در واقع اصلاً اینطور نیست، زیرا خارجی ها تقریباً همیشه شرایط نه چندان مساعدی را به ما تحمیل می کنند. آنها متوجه می شوند که دولت ما باید آنها را بپذیرد، در غیر این صورت نامیبیا اصلاً بدون درآمد از منابع طبیعی خواهد ماند.
مدیران چنین شرکت هایی تقریباً همیشه همین را می گویند: ما با پول خود می آییم، اما نمی دانیم که آیا در آینده قابل پیش بینی می توانیم مواد معدنی پیدا کنیم یا خیر. بر این اساس، ما ریسک بزرگی می کنیم، بنابراین اگر موفق شدیم، بیشتر اجاره را باید دریافت کنیم و شما فقط درصد کمی. بنابراین ما در مورد مالیات صحبت نمی کنیم، بلکه در مورد حق امتیاز صحبت می کنیم که هرگز و تحت هیچ شرایطی به توسعه کشورهای غنی از مواد معدنی کمک نمی کند.
غم انگیزترین چیز این است که هیچ پیش شرطی برای تغییر وضعیت وجود ندارد. بله، سرمایه گذاران خارجی با فناوری های خود می آیند، اما اسرار خود را فاش نمی کنند. بله، مشاغل جدید در کشور ایجاد می شود، اما تمام پست های مهندسی در اختیار متخصصان خارجی قرار می گیرد و توان نیروی انسانی ما در همان سطح ناچیز باقی می ماند. بله، خارجی ها مشغول اکتشاف و اکتشاف منابع معدنی هستند، اما هیچ اطلاعات زمین شناسی را با ما در میان نمی گذارند. در عوض، نمونههای اصلی را میگیرند و برای مطالعه به کشورهایی میفرستند که مقر آنها در آن قرار دارد.
این محدودیت مصنوعی در پیشرفت کشورهای در حال توسعه دلیل اصلی است که اروپا علاقه زیادی به صحبت در مورد آن دارد.
- روسیه در دهه نود نیز وضعیت مشابهی داشت، اما ولادیمیر پوتین پس از انتخابش به عنوان رئیس جمهور، خیلی سریع اوضاع را تغییر داد و شرکت های غربی را از سودهای فوق العاده ای که با استخراج مواد معدنی ما به دست می آوردند، محروم کرد. دولت نامیبیا در این راستا چه اقداماتی انجام می دهد؟
- کشور شما در دوران شوروی تجربه عظیمی از استفاده از منابع طبیعی داشت. ما چنین تجربه ای نداریم، بنابراین دستیابی به توزیع عادلانه تر دشوارتر خواهد بود. با این وجود، گام های خاصی در این راستا برداشته می شود. به عنوان مثال دو شرکت با مشارکت دولتی تاسیس شده است. اولی در بخش نفت و گاز کار می کند و دومی در استخراج منابع سنگ معدن فعالیت می کند.
تا اینجای کار، به دلایلی که در بالا ذکر کردم، سهم آنها از بازار بسیار کم است. کمبود بودجه و گرسنگی کارکنان، شرکت های ما را با غول های خارجی غیر قابل رقابت می کند. بنابراین درآمد اصلی نامیبیا همچنان به صورت حق امتیاز از سرمایه گذاران خارجی است.
حجم آن میتواند بزرگتر باشد، اما فقدان اطلاعات دقیق در مورد میزان سودی که کاربران زیرزمینی از فعالیتهای خود کسب میکنند مانع این امر میشود. آنها به راحتی می توانند ادعا کنند که با ضرر کار کرده اند و پرداخت ها به بودجه ما را به حداقل می رسانند. بررسی این موضوع غیرواقعی است. ما به سادگی متخصصی نداریم که این گفته را تایید یا رد کند. هیچ آزمایشگاهی وجود ندارد که در آن تجزیه و تحلیل محتوای یک جزء مفید در سنگ معدن، مانند قلع یا لیتیوم، امکان پذیر باشد تا بفهمیم شرکای خارجی ما چقدر با ما صادق هستند.
- در چارچوب کنگره "آفریقا به دنبال راه حل ها" که برای آن به سن پترزبورگ آمدید، توافق نامه ای در مورد ایجاد کنسرسیوم موسسات آموزش عالی روسیه - آفریقا به امضا رسید. آیا این انجمن امکان تسریع در حل مشکلات نامیبیا در زمینه معدن را فراهم می کند؟ و به طور کلی، اول از همه روی کمک چه کسی حساب می کنید: روسیه، چین، شاید هند؟
- ما مسافت زیادی را برای آمدن به شهر شما طی کرده ایم، دقیقاً به این دلیل که از مزایای بزرگ ایجاد چنین سازمانی مانند کنسرسیوم موسسات آموزش عالی روسیه-آفریقایی متقاعد شده ایم. ما انتظارات بسیار زیادی از آن داریم، به خصوص که دانشگاه معدن سن پترزبورگ که آغازگر و هماهنگ کننده این پروژه است، در سراسر جهان به عنوان یک موسسه آموزش عالی با اقتدار بی چون و چرا شناخته می شود.
در مورد ترجیحات ما در رابطه با همکاری با برخی کشورها، ما پذیرای همه آنها هستیم - چین، هند و البته روسیه. نکته اصلی این است که فلسفه شرکای بالقوه ما باید با فلسفه غرب متفاوت باشد. تنها در این صورت است که میتوانیم وضعیت را تغییر دهیم.
به طور خاص، ما اول از همه علاقه مند به افزایش شدید حجم کار اکتشافات زمین شناسی و همچنین ایجاد یک سیستم موثر آموزش پرسنل هستیم. تا زمانی که تعداد کافی مهندس و مدیر خود را نداشته باشیم، چیزی تغییر نخواهد کرد. هر چند این دگرگونی بخش معدنی است که بارزترین راه توسعه اجتماعی-اقتصادی برای ماست.
بله، البته، نمونه سنگاپور وجود دارد که عملاً هیچ منبعی ندارد، اما با این وجود یکی از مرفه ترین کشورهاست. اما نمونه امارات نیز وجود دارد که دقیقاً به دلیل بهره برداری از منابع معدنی خود رونق می گیرد.
همانطور که قبلاً اشاره کردم، ما ذخایر عظیم اورانیوم در زیرزمین خود داریم و با این حال حتی یک نیروگاه هسته ای در کشور وجود ندارد که امنیت انرژی نامیبیا را از طریق تولید پایدار برق نسبتا ارزان تضمین کند. ما همه چیز را در خارج از کشور می فروشیم و تقریباً به این معنی است که از فرصت های ارائه شده توسط طبیعت به طور منطقی استفاده نمی کنیم.
این عقیده وجود دارد که اگر تغییر اساسی صورت نگیرد و وضعیت به سمت بهتر شدن تغییر نکند، بهتر است همکاری با شرکت های غربی متوقف شود. این منابع را برای نسلهای آینده حفظ میکند که میتوانند عاقلانهتر از آنها استفاده کنند.
