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第二届俄非原料对话:全体会议的实质内容

Сырьевой диалог 2026
© Форпост Северо-Запад

今年,圣彼得堡矿业大学举办的俄非矿产资源合作传统论坛,是在第三届俄非峰会前夕举行的。峰会将于10月28日至29日在莫斯科举行。峰会涵盖最广泛的合作议程,去年矿产原料综合体问题只是附带提及,而2026年,据俄罗斯外交部非洲伙伴关系司司长塔季扬娜·多夫加连科所言,它将成为核心议题之一。

这在很大程度上是彼得堡原料对话积极推动的结果。2025年,该平台通过联合国教科文组织赞助的矿业技术教育国际能力中心与非洲大学协会的合作,巩固了学术界的联盟。如今,讨论的已是关键经济部门具体联合项目的系统协调——该部门在很大程度上决定着对话国家预算收入和居民福祉。

российско-африканский сырьевой диалог
女皇叶卡捷琳娜二世圣彼得堡矿业大学近日启动第二届俄非原料对话“发展之路:原料资源与人才作为经济主权的基础”。 论坛汇聚800多名参与者,其中包括来自43个非洲国家的代表。政府及相关部委、商界代表、学者和公众人士将讨论俄非战略合作的广泛方向,核心议题包括非洲向工业经济转型、完善矿产原料部门国家监管体系、培养高素质矿业工程师。 这一大规模伙伴关系机制源于俄罗斯总统普京2023年在俄非峰会上提出的倡议。当时,圣彼得堡矿业大学举办“非洲寻找解决方案”国际大会,签署成立“非洲矿藏”高校联盟的协议,联合100多所技术高校。整整一年前,即2025年10月,首届俄非原料对话在该校举行,确立了其作为矿产资源利用领域常设讨论平台的地位。

Высокую оценку

俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫高度评价原料对话,称其为汇聚俄罗斯与非洲国家相关部门、科学界和采矿工业界代表的受欢迎平台。

圣彼得堡矿业大学校长弗拉基米尔·利特维年科在论坛开幕式上强调,任何国家发展先进工业,只有依靠自身自然资源并具备开采和加工的高素质人才潜力,才能有效推进:

“没有创新,就无法按模板发现任何矿床。这一论断日益重要。不久前,普查评价工作在每桶石油成本中约占1美元,如今已是2至4美元。增加矿产储量和发展加工部门的政策是经济的基础之基础。

非洲许多人简直走在黄金上,但国家却贫穷。金矿开采区被英国人 or 美国人锁定,国家无能为力——多年特许权在起作用。而地下资源应当为社会服务。只要这一点做不到,政治不稳定和武装冲突就会持续。”

Сырьевой диалог Африка
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利特维年科认为,矿产资源利用,尤其是非洲项目,严重缺乏国家激励,这一问题不仅对非洲,对俄罗斯也同样紧迫。国家中心“矿业工程师团”正在教育、科学和商业紧密结合中发展,而监管机构目前基本处于被动:

“国家不能仅仅满足于旁观者角色,局限于代表职能和收集统计。要系统提高矿产资源利用效率,需要统一的经济调节中心:调整市场机制,创造条件使国际项目对双方都有效。体系自然应当透明。我们将特别坚持,设在我们基地的国家矿产原料综合体科研与人才保障协调中心,应参与制定俄罗斯外国学生培训配额统一政策。”

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人才短缺是自然资源加工发展问题的主要根源。矿业大学校长给出了令人震惊的数据:“如果俄罗斯约30%至35%的原料资源通过加工变成最终消费品,这已令人担忧,那么非洲国家的加工比例仅为1%至1.5%。”

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会议主持人、俄罗斯科学院非洲研究所代理所长伊琳娜·阿布拉莫娃提请与会者注意这些数字,并指出,随着科技进步,原料消费只会增加:

“大约20年前,‘黄金十亿’国家积极鼓吹一种观念:随着技术发展,原料资源的作用将越来越小。事实证明完全不是这样。1950年至2020年,全球人口增长约两倍,而石油消费增长8倍,对金属矿产的需求也大幅上升。资源争夺正在变成真正的战略战争。俄罗斯和非洲大致各占世界自然财富的三分之二。那些自称‘繁荣花园’的国家想将其用于自身利益。”

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原料对话的核心问题:需要做什么,才能使原料资源促进拥有这些资源的国家的发展。

圣彼得堡矿业大学会议厅全体会议的参会阵容表明,对话已吸引最具一体化前景国家的关键国务活动家。

塞拉利昂代表是该国总统高级顾问蒂马蒂·穆萨·卡巴。他毕业于圣彼得堡矿业大学,曾在卢克石油公司海外项目工作,领导过塞拉利昂矿山和矿产资源部及外交部。如今他是主权矿产资源利用方针的主要推动者。

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这个位于大西洋沿岸、面积不大但资源丰富的共和国,已与“国外地质”公司和俄罗斯自然资源部签署地质勘探合作协议。同时,对培养本国人才的关注也在加强。

“塞拉利昂多年血腥内战,西方国家的武器供应火上浇油。同时自然资源被运走,人民自然只有损失。现阶段,我们希望借助俄罗斯获得现代和平技术和优质教育,以便自主开采和加工原料,不受试图操纵我们的国际金融机构压力。我有幸与俄罗斯学者、教师和工程师密切交流,我知道他们是本行最优秀的专家,值得信赖。”蒂马蒂·穆萨·卡巴说。

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俄罗斯与中非共和国的伙伴关系被俄罗斯联邦自然资源与环境部副部长德米特里·捷捷尼金称为典范。去年1月,两国总统达成地质和矿产资源利用合作共识。今年4月举行工作组首次会议,如今已在政府间委员会会议上签署了三个方向的路线图:完善矿产开采和加工法规基础、保障行业先进技术可及性、高质量培养行业人才。中非共和国的实际工作需从扩大地质研究程度开始,为此成立了综合地质实验室,矿业学校负责人才培养。

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中非共和国矿业和地质部长办公厅主任瓦布阿·乔治·亚辛特指出,该国拥有许多宝贵矿产资源,包括石油、钻石、铝土矿、黄金、钴、锂、稀土金属。不过,开采主要靠手工方式。

“法国和加拿大公司在我国开采黄金,他们篡夺了数十年的勘探和开采权。当政府反对时,国家爆发内战。如今局势已稳定。总统宣布矿业部门为优先方向。去年我们新增500名矿业工程师,但他们资质不足。我们有兴趣增加赴俄罗斯技术高校的留学生数量。同时与俄罗斯地质公司专家合作进行填图,即便在这方面,前殖民者也给我们留下了不少空白。”贝纳姆·贝尔通古·鲁芬说。

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北非方面,利比亚最高国务委员会主席穆罕默德·塔卡拉出席了论坛。利比亚是非洲石油储量领先者,天然气储量第四,拥有多种金属矿产。如今该国正在寻找途径,“将最丰富的资源从争端之源变为可持续发展的基础”。穆罕默德·塔卡拉认为,俄罗斯可以在人才培养和技术转让方面为利比亚提供巨大帮助:

“自然资源的益处直接取决于利用效率。在矿业大学,我们有机会确定未来工作的轮廓,将资源基础变为人民福祉之源,建立符合我们国家利益的长期伙伴关系。昨天我们参观了矿业大学多个实验室,确信这里对人才培养质量非常重视。”

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利比亚来宾表示,有兴趣参与由圣彼得堡矿业大学校长利特维年科倡议建立的俄非矿产原料综合体科研与人才保障中心。该机构从今年2月普京总统令在矿业大学成立的国家中心“矿业工程师团”中自然生长出来,后者负责协调俄罗斯国内相关教育和科学工作。

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国家如何帮助

如上文以中非共和国为例所述,俄罗斯自然资源部通过建立政府间委员会制定合作路线图,帮助非洲国家加强经济主权。德米特里·捷捷尼金指出,与非洲国家签署矿产资源利用协议已具有系统性质,并吸引“俄罗斯矿产”机构参与,特别是与阿尔及利亚、安哥拉、圭亚那、中非共和国、塞拉利昂等国。“俄罗斯地质”公司也积极参与联合项目。

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俄罗斯外交部代表塔季扬娜·多夫加连科介绍了俄罗斯在非洲大陆开设使馆的情况:

“俄罗斯与非洲国家贸易额达到创纪录的270亿美元,且远未到极限。最近又开设了10个使馆(如今已有45个)。我听某国当地居民说:既然俄罗斯重新开设使馆,那么苏联时期援建的糖厂也会重新开工。外交提供了有效的整合机制,包括实施经济项目。我们愿意帮助非洲国家实现他们自己制定的计划。”

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商界有何建议

“奥克托”投资工业集团董事会主席阿列克谢·托洛孔尼科夫介绍了俄罗斯企业在非洲的工作。该公司主要在俄罗斯偏远地区从事黄金开采,特别是在伊尔库茨克州东北部的博代博。项目实施非常重视社会基础设施和人才培养。发言者指出,非洲矿产开采地区的问题与西伯利亚类似:

“在部分非洲国家,我们已进入地质勘探许可获取流程,组织黄金开采的经验可以轻松适应当地特点。非洲约占全球黄金产量的27%,其中约一半是手工开采,既不纳税,也不顾生态和劳工权利。我们有计划帮助非洲国家建立对黄金流通的监管,并引入现代技术。”

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什么阻碍合作

俄罗斯相关方在非洲已有许多有趣积累,问题也众所周知。全体会议尾声的问答环节对此讨论很多,意见交流持续了一个半小时以上。想发言的人太多,主持人伊琳娜·阿布拉莫娃提议在商务午餐时继续讨论。

非洲人才培养的一个尖锐问题,是俄罗斯大学的外国毕业生不愿回国或留在俄罗斯工作。例如,圣彼得堡矿业大学的毕业生可以在美国、英国、加拿大管辖的跨国油气公司找到。亟需留住专家的机制,可能是定向招生,或采用圣彼得堡矿业大学更灵活的模型——学生从一年级起就通过系统组织的生产实习与未来雇主互动。

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自然资源加工项目的经济性通常面临能源供应难题,这是非常耗能的产业。问题在于,谁应负责为生产提供廉价电力,特别是当项目在所在地区承担社会义务时。众所周知,非洲村镇的电力供应几乎未建立。

“矿业工程师团”框架下的协调中心,应成为非洲多边合作项目的集合点和解决阻碍原料协议贸易额根本性增长问题的智囊中心。