В среду на Петербург обрушились дождь и почти ураганный ветер, в жилых домах так и не потеплело, а вот в Мариинском дворце было жарко. На очередном заседании парламента в пылких спорах в первом чтении был принят законопроект, «спущенный из Смольного». Депутаты большинством голосов одобрили идею отдавать объекты культурного наследия Петербурга частным инвесторам без конкурса.
Исходя из текста документа (довольно скудного - прим. ред.) следует, что заинтересованным в сохранении городского наследия дадут дополнительные преференции. Если компания N захочет отреставрировать один из объектов, ей не придётся мучиться, соперничая с конкурентами. Нужно будет лишь получить одобрение Смольного и Федеральной антимонопольной службы. Федералы в данном случае должны «не допустить нарушений закона о конкуренции».
После того, как объект будет передан в собственность и отреставрирован, через пять-семь лет, при соблюдении всех инвестиционных условий, новый собственник сможет приватизировать здание.
Интересно, что претендентов на лакомые условия город пока не нашёл. Зато представитель губернатора Петербурга в ЗакСе Юрий Шестериков уточнил, что по новому закону частным лицам могут отдать особняки Витте и Нобеля, Оборонительные казармы в Кронштадте и ещё сотню объектов. Депутата Партии роста Оксану Дмитриеву «напрягло», что реставрировать можно будет и объекты, которые вообще в том не нуждаются.
Вопросы к инициативе возникли и у единороссов, которые обычно не только работают в тандеме со Смольным, но и мыслят с ним в одном направлении, голосуя «за». Сергей Никешин заявил, что не понимает, для кого написан закон. Член «Единой России» предрёк, что подобная инициатива может спровоцировать дополнительную проблему: в силу особенностей законодательства инвесторы получат возможность выкупить землю, прилегающую к реставрируемым объектам, а после застроить участки.
Однако голосовать «против» представители большинства не стали. Законопроект приняли 40 голосами. Узнать, кто «возразил», достоверно невозможно. Предложение парламентария Максима Резника голосовать открыто ЗакС отклонил.
Рабочую группу по доработке законопроекта возглавил глава фракции «Справедливой России» Алексей Ковалёв. При этом он же выступил главным оппонентом авторов закона.
«Этот закон вреден для самой цели. У нас в бюджете есть определённые средства и есть средства бизнеса, которые можно направить на сохранение объектов культурного наследия. А исходя из данного проекта получается, что часть этих средств предлагается пустить на объекты, которые не нуждаются ни в каких работах по реставрации, по консервации и ремонту. На памятники, в которых всё нормально, и они не требуют каких-то колоссальных действий по их защите, там достаточно сделать евроремонт и на этом закончить все свои действия», - рассказал «Форпосту» депутат.
Ковалёв пояснил, что город вообще не нуждается в таком инструменте - как минимум, потому что в Петербурге уже действует механизм «аренда за рубль». Он предполагает, что тот или иной памятник культуры выставляется на аукцион, инвесторы соревнуются за право реставрировать и использовать его. Выбранные подрядчики выполняют условия сделки, а после 49 лет арендуют помещения без права оформить его в собственность.
По мнению парламентария, важная проблема нового законопроекта в том, что он может стать инструментом коррупции.
«Городу это не нужно, это нужно коррупционеру, который подберёт себе того, кто даст ему взятку, чтобы получить себе такой объект по дешёвке в собственность», - заявил Ковалёв.
Справедливоросс, который в ближайший месяц будет курировать работу над поправками, пояснил, как можно избавиться от возможной коррупционной составляющей. По его словам, депутатам необходимо будет досконально описать объекты, которые могут попасть в перечень доступных для инвесторов.
«На таких условиях могут идти только те объекты, состояние которых признано неудовлетворительным, согласно критериям министерства культуры. И второе, должны быть сделаны определённые вложения в реставрацию, консервацию и прочее восстановление. В случае, если мы всё это пропишем, то этот документ будет иметь абстрактное право на существование», - рассказал народный избранник.
По словам заместителя председателя Совета петербургского городского отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры Александра Кононова, в участии бизнеса для сохранения культурной среды нет ничего плохого. Напротив, специалисты приветствуют подобный подход.
«Безусловно, во всём мире ни одно государство не способно полностью обеспечивать сохранность культурной среды, особенно, если в таких масштабах, как у нас. Конечно, нужно привлекать частные инвестиции. Вопрос только как, с каким механизмом и условиями контрольными, но это уже другое дело. Но в том, что привлекать нужно, никто не сомневается. Весь мировой опыт об этом говорит. Когда здание переходит в частную собственность, ничем особенным это не чревато. В этом смысле мы защищены федеральным законом. Всё самое важное всё равно контролируется государством», - сказал эксперт.
Вопрос, зачем Петербургу два закона, направленных на одну и ту же сферу, пока остаётся открытым.
Напомним, одна из самых коммерчески и народно успешных сделок частного инвестора и города произошла в 2010 году. Тогда власти Петербурга заключили контракт с компанией Романа Абрамовича Millhouse. По условиям сделки бизнесмен вкладывает 12 миллиардов рублей в реконструкцию Новой Голландии. Проект преобразования и развития комплекса зданий петровских времён предполагает пять очередей. Девелопер обязался не только отреставрировать памятник, но и построить на острове офисы, жилые апартаменты, отель, музей и рестораны. Частично работы уже выполнены. С августа 2016 года «Новая Голландия» начала функционировать как современное культурно-образовательное пространство и городская площадка для отдыха.