Новый меморандум Соединённых Штатов вызвал разногласия в мировом сообществе.
В пятницу, 21 ноября, народный депутат Украины Алексей Гончаренко (внесён Росфинмониторингом в перечень лиц, причастных к терроризму и экстремизму) опубликовал полный список условий окончания конфликта, указанный в новом плане США. Документ состоит из 28 пунктов и предусматривает территориальные уступки со стороны Киева и гарантии безопасности.
1. Подтверждается суверенитет Украины.
2. Между Россией, Украиной, Европой будет заключено соглашение о ненападении, а все спорные моменты за последние 30 лет будут считать урегулированными.
3. Ожидается, что Россия не будет вторгаться в соседние страны, а НАТО не будет расширяться дальше.
4. Будет проведён диалог между Россией и НАТО при посредничестве США для решения всех вопросов безопасности и создания условий для деэскалации, чтобы обеспечить глобальную безопасность и увеличить возможности для взаимодействия и будущего экономического развития.
5. Украина получает надёжные гарантии безопасности.
6. Численность ВСУ ограничивается до 600 000 человек.
7. Украина соглашается закрепить в Конституции, что она не присоединится к НАТО, а Североатлантический альянс соглашается включить в свои уставы положение о том, что Украина не будет принята в него в будущем.
8. НАТО соглашается не размещать войска на Украине.
9. Европейские истребители будут размещены в Польше.
10. Гарантия США:
a. Вашингтон получит компенсацию за гарантии.
b. Если Украина вторгнется в Россию, она утратит гарантию.
c. Если Россия вторгнется в Украину, кроме решительного скоординированного ответа, будут восстановлены все санкции, а признание территорий и все иные преимущества данной сделки будут отменены.
d. Если Украина без причины выпустит ракету по Москве или Санкт-Петербургу, гарантии безопасности будут считаться недействительными.
11. Украина имеет право на членство в Евросоюзе и получит краткосрочный преференциальный доступ на европейский рынок, пока этот вопрос рассматривается.
12. Мощный глобальный пакет мер по восстановлению Украины, который включает, но не ограничивается следующим:
a. Создание Фонда развития Украины для инвестирования в быстрорастущие отрасли, включая технологии, центры обработки данных и искусственный интеллект.
b. Соединённые Штаты Америки будут сотрудничать с Украиной для совместного восстановления, развития, модернизации и эксплуатации газовой инфраструктуры Украины, включая трубопроводы и хранилища.
c. Совместные усилия по восстановлению территорий, пострадавших от войны, для восстановления, реконструкции и модернизации городов и жилых районов.
d. Развитие инфраструктуры.
e. Добыча полезных ископаемых и природных ресурсов.
f. Всемирный банк разработает специальный пакет финансирования для ускорения этих усилий.
13. Россия будет реинтегрирована в мировую экономику:
a. Снятие санкций будет обсуждаться и согласовываться поэтапно.
b. США заключат долгосрочное соглашение об экономическом сотрудничестве с целью взаимного развития в сферах энергетики, природных ресурсов, инфраструктуры, искусственного интеллекта, центров обработки данных, проектов по добыче редкоземельных металлов в Арктике и других взаимовыгодных корпоративных возможностях.
c. Россия будет приглашена для возвращения в Большую восьмёрку.
14. Замороженные средства будут использованы следующим образом: 100 миллиардов долларов замороженных российских активов будут инвестированы в возглавляемые США усилия по восстановлению и инвестированию в Украину. Соединённые Штаты получат 50% прибыли от этого предприятия. Европа добавит 100 миллиардов, чтобы увеличить объём инвестиций, доступных для восстановления Украины. Замороженные европейские активы будут разморожены. Остальная часть замороженных российских активов будет инвестирована в отдельный американо-российский инвестиционный инструмент, который будет реализовывать совместные проекты в областях, которые будут позже определены. Этот фонд будет направлен на укрепление отношений и увеличение общих интересов, чтобы создать сильную мотивацию не возвращаться к конфликту.
15. Будет создана совместная американо-российская рабочая группа по вопросам безопасности для содействия и обеспечения выполнения всех положений настоящего соглашения.
16. Россия законодательно закрепит политику ненападения на Европу и Украину.
17. США и Россия договорятся продлить действие договоров о нераспространении ядерного оружия и контроле над ним, включая Договор СНВ-1 (Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений, истекший в 2009 году, после него были заключены другие, включая СНВ-3, который действует до 2026-го — прим.ред.).
18. Украина соглашается быть безъядерной державой в соответствии с Договором о нераспространении ядерного оружия.
19. Запорожская атомная электростанция будет запущена под контролем МАГАТЭ, а произведённая электроэнергия будет распределяться поровну между Россией и Украиной в пропорции 50 на 50.
20. Обе страны обязуются внедрять образовательные программы в школах и обществе, направленные на понимание и толерантность к различным культурам и устранение расизма и предубеждений:
a. Украина примет правила ЕС по религиозной терпимости и защите языковых меньшинств.
b. Обе страны договорятся отменить все дискриминационные меры и гарантировать права украинских и российских СМИ и образования.
c. Вся нацистская идеология и деятельность должны быть отвергнуты и запрещены.
21. Территории:
a. Крым, Луганск и Донецк будут признаны де-факто российскими, в том числе Соединёнными Штатами.
b. Херсон и Запорожье будут заморожены по линии соприкосновения, что будет означать де-факто признание по линии соприкосновения.
c. Россия отказывается от других согласованных территорий, которые она контролирует за пределами пяти регионов.
d. Украинские силы выводятся из части Донецкой области, которую они сейчас контролируют, и эта зона отвода будет считаться нейтральной демилитаризованной буферной зоной, международно признанной как территория, принадлежащая РФ. Российские силы не будут входить в эту демилитаризованную зону.
22. После согласования будущих территориальных договорённостей и РФ, и Украина обязуются не менять настоящие договорённости силовым способом. Любые гарантии безопасности не будут применяться в случае нарушения настоящего обязательства.
23. Россия не будет препятствовать использованию Украиной реки Днепр для коммерческой деятельности, и будут достигнуты договорённости о свободной транспортировке зерна по Чёрному морю.
24. Будет создан гуманитарный комитет для решения открытых вопросов:
a. Все оставшиеся в плену и тела будут обменены по принципу «все на всех».
b. Все гражданские задержанные и заложники будут возвращены, включая детей.
c. Будет реализована программа воссоединения семей.
d. Будут приняты меры для облегчения страданий жертв конфликта.
25. Украина проведёт выборы через 100 дней.
26. Все стороны, вовлечённые в этот конфликт, получат полную амнистию за действия во время войны и согласятся не предъявлять претензий и не рассматривать жалобы в дальнейшем.
27. Настоящее соглашение будет юридически обязательным. Его выполнение будет контролироваться и гарантироваться Советом мира, возглавляемым президентом Дональдом Дж. Трампом. За нарушения будут предусмотрены санкции.
28. После того, как все стороны согласятся с настоящим меморандумом, прекращение огня вступит в силу немедленно после того, как обе стороны отойдут к согласованным точкам для начала выполнения соглашения.
Накануне издание Politico сообщило, что европейские чиновники отклонили предложения Трампа о мирном соглашении. По данным издания, верховный представитель Союза по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас заявила команде президента США, что их план потерпит неудачу без поддержки Киева и европейских правительств. Политики из ЕС также назвали меморандум «плохой сделкой» для Киева.
The Wall Street Journal сообщил, что руководители европейских стран ведут работу над альтернативным планом по урегулированию конфликта. Они надеются представить свой проект, якобы более выгодный для Киева, в ближайшие несколько дней.
Несмотря на это, по данным Axios, глава Украины заявил накануне министру армии США Дэну Дрисколлу, что готов работать с администрацией Трампа над представленным планом. Как сообщил порталу анонимный американский чиновник, коррупционный скандал на Украине может побудить Зеленского пойти на уступки.
Сегодня пресс-секретарь Белого дома Кэролайн Ливитт сообщила, что госсекретарь США Марко Рубио и спецпосланник президента Стивен Уиткофф контактируют с Россией и Украиной по поводу предложенного меморандума. Она отказалась представить какие-либо детали диалога, отметив, что обсуждения продолжаются.
Напомним, накануне пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил, что Россия открыта для продолжения переговоров по мирному урегулированию конфликта на Украине. Позже он отметил, что Кремлю пока нечего добавить по этой теме, помимо того, что Путин уже говорил Трампу на саммите в Анкоридже.