В этом году уже традиционный форум по вопросам партнерства c африканскими странами в сфере недропользования на базе Санкт-Петербургского горного университета императрицы Екатерины II проходит в преддверии Третьего саммита Россия-Африка. Он состоится в Москве 28–29 октября. Саммит охватывает максимально широкую повестку сотрудничества, и в прошлом году тема минерально-сырьевого комплекса затрагивалась по касательной. В 2026-м, по словам директора Департамента партнерства с Африкой МИД России Татьяны Довгаленко, она станет одной из центральных.
Во многом это результат активности петербургского Сырьевого диалога. В 2025 году на этой площадке было закреплено формирование альянса академических кругов через совместную работу Международного центра компетенций в горнотехническом образовании под эгидой ЮНЕСКО и Ассоциации африканских университетов. Сегодня речь идет уже о системной координации конкретных совместных проектов в ключевом секторе экономики, от которого в наибольшей степени зависит и наполнение государственных бюджетов, и благосостояние жителей стран диалога.
Высокую оценку Сырьевому диалогу дал министр иностранных дел России Сергей Лавров. По его словам, это востребованная площадка, которая объединяет представителей профильных ведомств, научного и горнопромышленного сообществ России и стран Африканского континента».
Ректор Санкт-Петербургского горного университета Владимир Литвиненко на открытии форума подчеркнул, что развитие передовой индустрии в любой стране будет эффективным только с опорой на собственные природные ресурсы при условии наличия высокого кадрового потенциала для их добычи и переработки:
«Ни одного месторождения не открыть по шаблону, без инноваций. И с каждым днем этот тезис приобретает все большую актуальность. Еще недавно доля поисково-оценочной работы составляла примерно около одного доллара в себестоимости барреля нефти. Сегодня речь идет о 2-4 долларах США. Политика наращивания запасов полезных ископаемых и развитие сектора переработки – основа основ экономики.
Многие в Африке буквально ходят по золоту, а страны бедны. Участки золотодобычи закреплены за британцами или американцами, и государство ничего не может сделать – действует многолетняя концессия. А недра должны работать на общество. Пока этого нет, сохранятся политическая нестабильность и вооруженные конфликты».
Владимир Литвиненко считает, что в недропользовании, особенно в африканских проектах, критически не хватает государственного стимулирования, и проблема эта актуальна не только для Африки, но и для России. Национальный центр «Корпус горных инженеров» развивается в тесной связке образования, науки и бизнеса, а регуляторы пока в основном пассивны:
«Государству нельзя довольствоваться ролью стороннего наблюдателя, который ограничивается представительскими функциями и сбором статистики. Для системного повышения эффективности недропользования нужен единый центр экономического регулирования: проводить настройку рыночных механизмов и создавать условия, чтобы международные проекты были эффективны для обеих сторон. Естественно система должна быть прозрачной. Мы, в частности, будем настаивать, чтобы созданный на нашей базе национальный центр координации научного и кадрового обеспечения минерально-сырьевого комплекса участвовал в выработке единой политики по квотам на обучение в России иностранных студентов».
Нехватка кадров – основной источник проблем в развитии переработки природных ресурсов. Ректор Горного привел шокирующие данные: «Если в России до производства конечного продукта потребления через переработку доходит около 30-35% сырьевых ресурсов, и это вызывает тревогу, то в странах Африки речь идет всего лишь об 1-1,5 процента переработки».
Модератор встречи и.о. директора Института Африки Российской академии наук Ирина Абрамова обратила внимание участников заседания на эти цифры и привела в свою очередь данные о том, что с развитием научно-технического прогресса потребление сырья только возрастает:
«Лет 20 назад в странах «золотого миллиарда» активно продвигалась концепция, что по мере развития технологий сырьевые ресурсы будут играть все меньшую роль. Оказалось, что это совсем не так. С 1950 по 2020 год население планеты увеличилось примерно втрое, а потребление нефти – в 8 раз, значительно вырос спрос и на рудные полезные ископаемые. Борьба за ресурсы превращается в настоящую стратегическую войну. Россия и Африка располагают примерно в равных долях двумя третями мировых природных богатств. Страны, которые называют себя «цветущим садом» хотели бы использовать их в своих интересах».
Главный вопрос Сырьевого диалога: что нужно сделать, чтобы сырьевые ресурсы способствовали развитию стран, которые ими располагают.
Состав участников пленарного заседания в Конгресс-холле Горного университета свидетельствует о подключении к диалогу ключевых государственных деятелей в наиболее перспективных для интеграции странах.
Сьерра-Леоне представлял старший советник президента страны Тимати Муса Кабба. Он выпускник Санкт-Петербургского Горного, работал в зарубежных проектах компании «Лукойл», возглавлял Министерство шахт и минеральных ресурсов, МИД Сьерра-Леоне. Сегодня он главный проводник курса на суверенное недропользование.
Небольшая, но богатая природными ресурсами республика на атлантическом побережье континента уже имеет соглашения с АО «Зарубежгеология» и Минприроды России о сотрудничестве в геологоразведке. Параллельно усиливается внимание к подготовке национальных кадров.
«В Сьерра-Леоне долгие годы шла кровопролитная гражданская война. Она подогревалась поставками оружия из стран Запада. При этом шел вывоз природных ресурсов, население от этого, естественно, только проигрывало. На нынешнем этапе мы хотим с помощью России получить доступ к современным мирным технологиям и качественному образованию, чтобы самостоятельно добывать сырье и перерабатывать его без давления международных финансовых институтов, которые пытаются нами манипулировать. Мне посчастливилось тесно общаться с российскими учеными, преподавателями и инженерами, и я знаю, что это лучшие специалисты в своем деле и им можно доверять», – сказал Тимати Муса Кабба.
Партнерство России с Центральноафриканской Республикой заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Тетенькин назвал образцовым. В январе прошлого года президенты двух стран достигли договоренности о сотрудничестве в области геологии и недропользования. В апреле текущего года прошло первое заседание рабочей группы, а сегодня уже действует подписанная на заседании межправительственной комиссии дорожная карта по трем направлениям: совершенствование нормативно-правовой базы добычи и переработки полезных ископаемых, обеспечение доступности передовых технологий в отрасли и качественная подготовка кадров для нее. Практическую работу в ЦАР необходимо начинать с расширения геологической изученности территории. Для этого создана Комплексная геологическая лаборатория. Подготовкой кадров занимается горная школа.
Руководитель аппарата Министра горного дела и геологии Центральноафриканской Республики Уабуа Жорж Иасинт отметил, что его страна обладает многими ценными минеральными ресурсами, в том числе нефтью, алмазами, бокситами, золотом, кобальтом, литием, редкоземельными металлами. Правда, добыча идет в основном кустарным способом.
«Золото у нас добывали французские и канадские компании. Они узурпировали право разведки и добычи на десятилетия. Когда правительство возразило против этого, в стране началась гражданская война. Сегодня ситуация стабилизировалась. Президент провозгласил приоритет горного сектора. В прошлом году у нас появилось 500 новых горных инженеров, но им не хватает квалификации. Мы заинтересованы увеличить поток абитуриентов в российские технические вузы. Параллельно в партнерстве со специалистами Росгеологии занимаемся картографированием, даже в этой сфере бывшие колонизаторы оставили нам немало белых пятен», – рассказал Бенам Белтунгу Руфен.
От Северной Африки на форуме присутствовал Председатель высшего государственного совета Ливии Мухаммед Такалла. Ливия – лидер континента по запасам нефти и находится на 4-м месте по газу, обладает залежами большого спектра рудных полезных ископаемых. Сегодня страна ищет пути, «чтобы превратить богатейшие ресурсы из яблока раздора в основу устойчивого развития». Россия, по мнению Мухаммеда Такаллы, может оказать Ливии большую помощь в подготовке кадров и трансфере технологий:
«Польза от природных ресурсов напрямую зависит от того насколько эффективно они используются. Находясь в стенах Горного университета мы имеем хорошую возможность определить контуры будущей работы по превращению ресурсной базы в источник благосостояния народа, выстроить долгосрочное партнерство в интересах наших стран. Мы посетили вчера ряд лабораторий Горного университета и я убедился в том, насколько серьезно здесь относятся к качеству подготовки кадров».
Ливийский гость отметил, что заинтересован сотрудничать в рамках создаваемого по инициативе ректора Санкт-Петербургского горного университета Владимира Литвиненко Российско-Африканского центра научного и кадрового обеспечения минерально-сырьевого комплекса. Эта структура органически вырастает из созданного в феврале текущего года на базе вуза указом Владимира Путина Национального центра «Корпус горных инженеров». Он призван координировать профильную образовательную и научную работу внутри России.
Чем помогает государство
Как уже было сказано выше на примере ЦАР, Минприроды РФ способствует усилиям африканских стран в укреплении экономического суверенитета, создавая межправительственные комиссии, которые работают над дорожными картами сотрудничества. Дмитрий Тетенькин отметил, что системный характер приобрело заключение соглашений по недропользованию с африканскими странами с привлечением агентства «Роснедра». В частности с Алжиром, Анголой, Гайаной, теми же ЦАР и Сьерра-Леоне, и другими. Активно участвует в совместных проектах и «Росгеология».
Татьяна Довгаленко, как представитель МИД, рассказала об открытии посольств России на африканском континенте:
«Товарооборот между Россией и странами Африки достиг рекордных 27 миллиардов долларов, и это далеко не предел. За последнее время открыто еще 10 наших посольств на континенте [сегодня их уже 45]. Слышала от местных жителей в одной из стран такое высказывание: раз Россия снова открывает посольство, значит, снова заработает построенный при поддержке СССР сахарный завод. Дипломатия дает действенные механизмы интеграции, в том числе в реализации экономических проектов. Мы готовы помогать странам Африки реализовывать планы, которые они сами для себя установили».
Что предлагает бизнес
О работе российского бизнеса в Африке рассказ председатель совета директоров инвестиционно-промышленной группы «ОКТО» Алексей Толоконников. Компания занимается в основном золотодобычей в труднодоступных районах России, в частности в Бодайбо на северо-востоке Иркутской области. Проекты реализуются с большим вниманием к социальной инфраструктуре и подготовке кадров. Как отметил выступающий, проблемы территорий добычи полезных ископаемых в Африке схожи с сибирскими:
«В некоторых странах Африки мы уже находимся в процессе получения лицензии по геологоразведке, и опыт организации золотодобычи можно было бы легко адаптировать под их специфику. На Африку приходится около 27% мировой добычи золота, примерно половина добывается кустарным способом. Речь при этом не идет ни о сборе налогов, ни об экологии, ни о трудовых правах. У нас есть план, как государствам Африки установить контроль над оборотом золота на своих территориях и подтянуть современные технологии».
Что мешает сотрудничеству
У заинтересованных сторон в России имеется уже много интересных наработок по Африке. Проблемы тоже известны. О них много говорили на сессии вопросов и ответов в финале пленарного заседания. Обмен мнениями продолжался больше полутора часов. Желающих высказаться оказалось так много, что модератор Ирина Абрамова предложила продолжить обсуждение во время делового обеда.
Один из острых вопросов подготовки кадров для Африки – нежелание иностранных выпускников российских университетов работать на родине и в России. Выпускников Санкт-Петербургского Горного, например, можно найти транснациональных нефтегазовых компаниях с юрисдикцией США, Британии, Канады. Срочно необходимы механизмы удержания специалистов, возможно целевой набор или более гибкая модель Санкт-Петербургского Горного, когда студенты начинают взаимодействовать с будущими работодателями с первого курса через системно организованные производственные практики.
Экономика проектов переработки природных ресурсов, как правило, сталкиваются со сложностями в энергообеспечении. Речь идет об очень энергозатратном производстве. Вопрос в том, кто должен отвечать за обеспечение производства дешевой электроэнергией. Особенно, если проект обременен социальными обязательствами на территории присутствия. Как известно, энергоснабжение поселков и деревень в Африке практически не налажено.
Координирующий центр под эгидой «Корпуса горных инженеров» должен стать точкой сборки проектов многостороннего сотрудничества в Африке и мозговым центром по решению проблем, мешающих кардинально нарастить объемы товарооборота по сырьевым соглашениям.